Шаг 1: Инструктажи по охране труда

Здравствуйте, начинаем наш марафон, который посвящен обучению по охране труда, опираясь на требования постановления Правительства Российской Федерации №2464.

На этом марафоне я хочу детально разобрать порядок проведения инструктажей, обучения, стажировок. Поскольку мы больше года работаем с данным порядком и вроде бы разобрали все детально, по полочкам, и, казалось бы, что все очень понятно, но когда касаешься порядка обучения на практике, то возникает достаточно много вопросов:

Как в конкретной организации понять, кого нужно направить на обучение и по каким программам, как организовать весь этот процесс?

и на этом марафоне в течение 5 дней мы с вами будем разбирать все процедуры обучения по охране труда детально, с примерами из практики, которые помогут нам организовать весь процесс уже в соответствии с требованиями НПА.

Мы поймем:

• кого нужно направлять на обучение в учебный центр;
• кого можно обучить своими силами организации;
• что для этого нужно;
• какие предъявляются требования, если работодатель сам организовывает этот процесс;
• кого можно назначить ответственными лицами за обучение по охране труда, кого за проведение инструктажей на рабочем месте;
• кто может входить в состав комиссии;
• как можно сэкономить на этой процедуре и многое другое.

И сегодня наш первый день марафона будет посвящен инструктажам по охране труда.

Казалось бы, такой простой процесс, что здесь можно разбирать? Но на самом деле вопросы возникают, и их поступало много.

Разбирать вводный инструктаж и все последующие процедуры построения обучения по охране труда мы будем, отталкиваясь от реальной организации, в которой я являюсь специалистом по охране труда. Данная организация является производителем кондитерских изделий.

И на ее примере мы разберем:

• Кто имеет право проводить вводные инструктажи
• кто может проводить инструктажи на рабочем месте
• кого можно назначить ответственными лицами по каждому процессу и так далее.

Все детально и с практической точки зрения;

Я специально привела на слайде штатное расписание, к которому будем регулярно возвращаться и приводить примеры кто, за что, почему именно этого специалиста мы будем назначать ответственным за проведение инструктажей или обучение.

И по итогам нашего марафона у вас будет полное понимание того, как выстроить весь этот процесс у себя в организации, чтобы при проверке надзорными органами инспектор не мог сказать вам, что у вас неправильно организована та или иная процедура.

То есть после прохождения этого марафона у вас появится не только полное понимание, НО и план дальнейших действий по порядку обучения для вашей организации.

Итак, сначала мы рассмотрим имеющееся штатное расписание. Согласно утвержденной штатки, в организации 100 штатных единиц, имеется специалист по охране труда.

Хочу сразу напомнить, что если организация численностью до 50 человек, то должность специалиста по охране труда вводить не обязательно на основании статьи 223 Трудового кодекса, а вот если численность в штате свыше 50 человек, то тогда должность специалиста по охране труда должна быть обязательно.

Таким образом, в нашем случае штат превышает 50 человек, и введена должность СОТа.

В данной организации имеется 4 структурных подразделения:

1) администрация,

2) Кондитерский цех,

3) Участок восточный сладостей кондитерского цеха,

4)Инженерно-техническая служба

И прежде чем мы приступим разбирать вводный инструктаж скажу, что обучение по охране труда включает в себя пять процедур:

• инструктажи по охране труда (вводный, первичный, повторный, внеплановый, целевой);
• обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;
• обучение по использованию применению СИЗ;
• обучение требованиям по охране труда (обучение по программе А, Б и В);
• стажировке на рабочем месте.

то есть фраза «обучение по охране труда» достаточно емкая. Если мы ее видим, то понимаем, что она, включает в себя весь процесс обучения по охране труда от инструктажей до обучения с проверкой знаний. Если же мы видим, фразу Обучение требованиям охраны труда, то это значит обучение и проверка знаний без процедуры проведения инструктажей.

Итак, первая процедура, с которой сталкивается работник, который трудоустроился в организацию - это вводный инструктаж по охране труда.

Он проводится на основании пункта 10 правил Постановления 2464, и 214 статьи трудового кодекса.

Эта процедура обязательна для всех работников, которые приходят в вашу организацию, проводится она однократно при приеме на работу.

Проводим ее соответственно вновь принятым сотрудникам, а также иным лицам, которые участвуют в производственной деятельности организации. То есть мы понимаем, что кроме работников, которые устраиваются к нам по трудовым договорам есть еще какие-то иные лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Обращаю на это внимание, потому что дальше мы к этому вопросу еще вернемся.

Довольно частыми, к сожалению, являются случаи, когда вводный инструктаж был проведен не всем работникам, которые трудоустроены в организации.

Конечно же допускать такие ситуации непозволительная роскошь для работодателя, поскольку не проведенный инструктаж считается допуском к исполнению трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 15 до 25 тысяч рублей, на юридических лиц – от 110 тысяч до 130 тысяч рублей.

А выявляются такие случаи как правило при расследовании несчастных случаев на производстве.Потому как при расследовании, запрашиваются выписки из журналов, в том числе вводного инструктажа.

А также информация о датах проведения инструктажей вносится в акт о расследования несчастного случая по форме Н-1.

Так что же делать, если вы выявили в своей организации работников, которым вводный инструктаж не проводился, а может и проводился, только запись в журнале никто не сделал, что в принципе одно и тоже.

В данной ситуации лучше составить служебную записку на имя руководителя и указать в этой служебной записке о том, что по итогам аудита было выявлено, что вводный инструктаж был не проведен всем или конкретным работникам, за что возможна административная ответственность, составить приказ по организации в котором руководитель обяжет вас как специалиста по охране труда, провести вводный инструктаж текущей датой.

Да, спустя какое-то время, может быть, спустя уже год, но как говорится лучше поздно чем никогда, провести этот вводный инструктаж и записать текущей датой.

Что касается ведения журнал вводного инструктажа, то он должен заполняться поэтапно, согласно календарной очередности. Перескакивать через строчки и листы нельзя.

Если есть опечатки при ведении журнала ВИ, стоит аккуратно зачеркнуть ошибочную запись и указать «запись внесена ошибочно, поставить дату должность и ФИО ответственного лица», далее внести верную запись.

В случае если журнал вводного инструктажа был утерян, возможно при переезде или испорчен в какой-то чрезвычайной ситуации (типа потопа, пожара), в этом случае также рекомендуется подготовить служебную записку об утере, подготовить приказ о проведении вводного инструктажа, так скажем, внепланового вводного инструктажа.

Тем самым у вас сохранится информация о том, что журнал был утерян.

То есть служебная записка, приказ руководителя, может быть даже акт, составленный по данному поводу комиссией, подтвердят, что журнал реально был утерян или испорчен.

Конкретного порядка восстановления журнала нет, он нормативно не установлен. Но вот такая последовательность может быть выполнена, чтобы подтвердить, что факт форс-мажорных обстоятельств. Данные документы прилагайте к журналу вводного инструктажа, чтобы потом при проверке можно было их предоставить сразу, а не судорожно вспоминать в какой папке они лежат.

Скорее всего, при проверке надзорными органами будут проходить какие-то дебаты о том, что не соблюдалась процедура проведения вводного инструктажа. Но тем не менее есть ситуации, примеры из практики, когда инспектор видел, что данная обязанность закрыта и уже организация, так скажем, отделывалась только предупреждением.

Ведь все равно все зависит от инспектора, как не крути, инспектор тоже человек, в каком настроении к вам придет, насколько он дотошный, насколько он хочет найти нарушение в вашей организации. Поэтому предусмотреть решение данной ситуации лучше заранее.

Итак, кто проводит вводный инструктаж?

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда либо иной уполномоченный работник организации, но он должен быть обязательно назначен приказом по организации.

и это не обязательно должно быть, так, что я, например, специалист по охране труда, значит только я провожу вводный инструктаж на основании правил постановления 2464.

Нет, в правилах четко написано, что тот, кто проводит вводный инструктаж, должен быть назначен приказом. То есть кроме специалиста по охране труда проводить могут вводный инструктаж иные лица, назначенные п приказу

И соответственно, в этом приказе стоит прописать о том, кто будет выполнять эту обязанность если Специалист по охране труда, или специалист на которого будет возложена данная трудовая функция находится в отпуске, на больничном, в общем отсутствует по любой уважительной причине.

Далее, у нас также в правилах указано, что проводить вводный инструктаж может лично сам работодатель, либо организация или индивидуальный предприниматель, который оказывает услуги в области охраны труда или привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

У этой организации обязательно должна быть аккредитация по охране труда в Минтруде, так как они могут оказывать услуги в области охраны труда с численностью организации до 50 человек и соответственно проводить и делать запись от своего имени.

На примере нашей организации, это будет генеральный директор (для работников организации) и главный инженер,который проводит вводный инструктаж подрядным организациям. Т.к. он отвечает за безопасность эксплуатации производственных зданий, сооружений, оборудования и соответственно вплотную работает с подрядными организациями: строителями, охраной объекта, со специализированными организациями по пожарной сигнализации и многими другими и как никто другой владеет всей информацией необходимой для безопасности всех лиц, находящихся на нашем производстве.

Поскольку все прошли обучение в учебном центре.

Ведь для того, чтобы вводный инструктаж считался легитимным, лицо, проводящее его обязательно должно пройти обучение и проверку знаний требований охраны труда в учебном центре, а также обучение по оказанию первой помощи, поскольку данные вопросы включены в программу вводного инструктажа.

И здесь нужно сразу сказать, что освобождение от прохождения вводного инструктажа нет ни для кого. Заострю ваше внимание, что обучение учебном центре, не освобождает от прохождения вводного инструктажа.

Все, кто принимается в организацию должны в обязательном порядке пройти вводный инструктаж, даже директор, так как у него есть трудовой договор.И Здесь возникает очень забавная ситуация - а кто должен проводить вводный инструктаж директору?

Если, допустим, организация новая и еще нет никаких специалистов, соответственно директор должен быть обучение в учебном центре и потом он проводит вводный инструктаж сам себе и всем вновь принимаемым сотрудникам. Да, конечно, это очень звучит комично, тем не менее обязанности есть, а каким образом ее реализовывать у нас в НПА не указано, но без вводного инструктажа оставлять руководителя организации тоже нельзя. Потому что и с ними могут произойти какие-то травмоопасные ситуации, где может быть организована процедура расследования.

Или другая ситуация

вы планируете реорганизовать свою фирму через увольнение и прием в новую организацию, то должны предусмотреть факт легитимности проведения инструктажей. А именно, сначала принять руководителя, обучить его в УЦ, а затем уже принимать новых сотрудников, которым он проведет вводный инструктаж, потому как несоблюдение данной процедуры грозит административной ответственностью по ч.3 ст.5.27.1 кодекса об административных правонарушениях

И опять же, возникает такой вопрос: во многих организациях, допустим, когда пенсионеры нарабатывают себе стаж и им нужно увольняться, чтобы сделать перерасчет пенсии и приниматься на работу вновь,

либо есть ситуации, когда заключается трудовой договор срочный на один год, далее он расторгается, и заключается вновь, что в этой ситуации делать? Нужно ли организовывать повторно все процедуры?

Да, все процедуры проводятся снова, пускай даже перерыва в работе у сотрудника нет, то есть вчера он уволился, сегодня с ним заключили новый трудовой договор. Поскольку здесь новые трудовые отношения , и для соблюдения нормативно-правовых требований необходимо провести вводный инструктаж и все последующие процедуры повторно - то есть снова мы делаем запись, и снова проводим вводный инструктаж, поскольку есть такое требование, нет никаких исключающих моментов в НПА, соответственно мы должны выполнять данную обязанность.

Так как при расследовании несчастного случая запрашивается не только выписка из журналов инструктажей, но и копия трудового договора. Следовательно даты приема на работу должны совпадать с датой проведения вводного инструктажа.

А при переводе допустим из головного офиса в обособленное подразделение вводный инструктаж проводить не нужно, т.к. нет нового приема на работу, нет нового трудового договора.

При наличии филиалов или обособленных подразделений проводить вводный инструктаж в головном офисе и в филиалах может 1 назначенный специалист, но для удобства можно обучить и назначить отдельного работника находящегосятак скажем «на месте», т.е. например если возьмем сеть магазинов, расположенных в разных городах, то для проведения ВИ может быть обучен заведующий магазином или администратор, находящийся постоянно в каждом из этих магазинов.

А сейчас вернемся к иным лицам, участвующим в производственной деятельности организации. То есть когда к вам приходят практиканты - все понятно, мы им также проводим вводный инструктаж, можем вносить запись об этом, допустим, в один общий журнал с работниками, с которыми заключается трудовой договор, либо это может быть отдельный журнал, как вам угодно.

В ситуации, когда практиканты приходят на практику несколько раз в год, по одному договору на практику, то можно им провести вводный инструктаж 1 раз. Если договоров несколько, то и вводный инструктаж нужно будет проводить каждый раз при заключении нового договора о прохождении практики.

В нашей организации обучают по ученическому договору и всем «Ученикам» я как специалист по охране труда провожу вводный инструктаж и записываю их в основной журнал вводного инструктажа для работников организации.

Также, есть лица, которые командированы к вам в организацию, допустим, из другого подразделения, обязательно проводим им вводный инструктаж.

Что еще подразумевается под иными лицами, участвующими в производственной деятельности организации? Сейчас мы с вами этот момент будем подробно разбирать.

В нашей организации, есть частное охранное предприятие, который выполняет обязанности по охране объекта, с которым заключен договор об оказании услуг, а также приезжают работники сторонних организаций для проведения строительных работ, пуско-наладочных, т.к. на производстве используется оборудование из Турции, привозят питьевую воду для кулеров, та же доставка сырья, обслуживание пожарной сигнализации и многое другое. Неважно какие работы проводятся на территории организации, вводный инструктаж с работниками сторонних организаций должен проводиться.

Приведу такой пример, когда я работала в Фонде социального страхования от несчастных случаев на производстве, а как вы знаете при расследовании тяжелых и смертельных НС в члены комиссии включаются и представители страховщика.

Так вот, с работником подрядной организации произошел смертельный НС, он упал с высоты. И, первое, что запрашивает председатель комиссии по расследованию НС - журнал вводного инструктажа для работников сторонних организаций.

Пусть даже в правилах 2464 конкретно не прописано о необходимости проводить вводный инструктаж работникам сторонних организаций, а есть лишь указание на иных лиц, участвующих в производственной деятельности в организации, при этом есть очень много моментов в других нормативных актах, и если протянуть эту ниточку, то становится понятно, что вводный инструктаж с работниками сторонних организаций должен каким-либо образом проводиться.

Потому что они должны знать о тех опасностях, которые есть у вас в организации, о тех ситуациях, рисках, которые могут их подстерегать.

Например, в статье 214 трудового кодекса у нас сказано, что работодатель должен обязательно согласовать с руководителем подрядной организации план мероприятий по проведению работ, которые будут выполняться на территории работодателя.

Также план мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников подрядной организации должен быть обязательно, на основании Приказа Минтруда №656н.

Вот она пошла ниточка, данный момент указан в трудовом кодексе и от него сразу же отходит подзаконный акт, то есть Приказ Минтруда №656н.

Идем дальше и у нас есть еще один подзаконный акт - это приказ Минтруда 776н, в пункте 7 которого сказано, что до работников подрядной организации, когда они выполняют работы на территории заказчика, должны доводиться требования безопасности системы управления охраны труда конкретной компании.

То есть они доводятся посредством включения этой информации в договор на выполнение подрядных работ. То есть взаимодействие с работниками подрядных организаций обязательно должно быть, это есть это вводный инструктаж.

Также в примерном положении о системе управления охраной труда приказа 776н сказано, что если у вас на территории работники подрядной организации выполняют работы не менее одного раза в год, то есть заключается хотя бы один договор на выполнение каких-либо услуг, даже если чистка вентиляции, или услуги по дератизации неважно что, то уже в данной ситуации обязательно должен быть разработан локально-нормативный акт, который регламентирует порядок взаимодействия с работником подрядных организаций.Что они должны делать, какие требования к ним предъявляются, что вы должны контролировать.

Вот так вот постепенно мы понимаем, что вводный инструктаж все-таки должен проводиться. Но в рамках разработки совместных мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья с работником подрядных организаций.

В этом документе должно быть обязательно указано о том, что ваша организация проводит вводный инструктаж работникам подрядной организации. Это касается и субподрядчиков.

При этом, если территория (помещение) вашей организации сдается в аренду, проводить вводный инструктаж в этом случае не нужно. Укажите в договоре аренды, что все мероприятия по ОТ они проводят самостоятельно.

Для регистрации процедуры вводного инструктажа вы можете вести, допустим, отдельный журнал, чтобы не путать своих/чужих. Так сказать котлеты отдельно, а мухи отдельно.

Пускай это займет какое-то время, полчаса-час, но проведите вводный инструктаж, чтобы всем было спокойнее и чтобы обязанность работодателя перед действующим законодательством была закрыта.

И в том числе работники знали, какие опасности могут быть, какие случаи травмирования могут быть в этой организации, что может с ними произойти.

И Вот казалось бы простой вводный инструктаж, а нюансов много о которых можно не знать, забыть или попросту упустить.

Также стоит сказать о том, что срок хранения журнала вводного инструктажа 45 лет, на основании пункта 423 приказа Росархива номер 236.

Иногда в ситуации, когда журнал велся спустя рукава, то заполнялся , то нет хочется просто выкинуть старый и завести красивый новый,но нужно побороть в себе это желание и ни в коем случае не выкидывать журнал вводного инструктажа как бы он не велся.

Потому что, допустим, у вас отработал 5 лет Сидоров Иван Петрович и с ним происходит несчастный случай, даже легкая травма, тем не менее информация о проведенном инструктаже в виде копии журнала вводного инструктажа должна быть обязательно приложена к материалам расследования.

То есть журналы должны обязательно храниться, ни в коем случае не выкидываем, потому что допуск к работе не обученных лиц НАКАЗУЕМ.

А все работники, которые не прошли обучение по охране труда, которое включает в себя инструктажи, обучение, проверку знаний и в некоторых установленных случаях стажировку должны быть отстранены от работы без сохранения заработной платы на основании 76 статьи трудового кодекса.

Вводный инструктаж это конечно, не та процедура, чтобы отстранять от работ, тем не менее есть такой нюанс в трудовом законодательстве.

Итак, подытожим по вводному инструктажу: получается процедура обязательна абсолютно для всех с кем заключается трудовой договор.

вводный инструктаж должен быть проведен в дату приема. Датой ранее человек еще не является работником, он все лишь претендент или гость. Согласно п 10. Правил №2464 -Вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников.

Отметим еще такой нюанс, чтопроводить вводный инструктаж внутреннему совместителю в случае заключения дополнительного соглашения к основному трудовому договору не требуется.

Например, оператор 1с по дополнительному соглашению к основному трудовому договору принимается на полставки бухгалтером, тогда вводный инструктаж не нужен.

Если же с ней будет заключен новый трудовой договор, то тогда необходимо проводить вводный инструктаж по совмещаемой должности.

Замечу, что если в трудовых договорах указан режим работы - дистанционный, то в этом случае вводный инструктаж не проводится. Проводится ряд мероприятий в соответствии со ст.312.3 трудового кодекса, проведение инструктажей туда не входит.

Также если у вас в организации часто заключается договоры гражданско-правового характера, вы можете завести отдельный журнал, и проводить реальный вводный инструктаж с работниками, которые работают по договору ГПХ; все работники сторонних организаций, с которыми заключен договор на оказание услуг также проходят вводный инструктаж (причем другие виды инструктажей с ними проводить не нужно, иначе такие отношения могут быть квалифицированы как трудовые, а работодателя могут привлечь к административной ответственности за уклонение от заключения трудового договора).

Помним, что проводить вводный инструктаж должно только подготовленное лицо, в соответствии с требованиями Постановления №2464.

То есть это лицо должно пройти обязательно обучение по охране труда в учебном центре, минимально это по программе А,Б и оказание первой помощи. Какие еще дополнительные должны быть пройдены обучения по охране труда в учебном центре мы будем разбирать в следующих днях марафона.

Хотелось бы еще остановиться на программе вводного инструктажа.

1. Содержание программы вводного инструктажа Должно соответствовать приложению 1 правил 2464, но перечень тем может быть расширен, время проведения не регламентировано.
2. Программы вводного инструктажа для основных работников и подрядных (сторонних) организаций желательно делать разными. Для сторонних организаций она может быть в разы меньше, да и собственно знать все об организации где они допустим будут находится всего несколько часов необязательно, ключевое это рассказать об опасностях, рисках, расположении основных служб, и действиях в случае непредвиденной ситуации.

И в следующем видео мы перейдем к инструктажам на рабочем месте.

Итак, сейчас мы разберем первичный, повторный внеплановый инструктажи.

Вообще стоит сказать, что есть определенные виды инструктажей их три - это вводный, инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж. В инструктаж на рабочем месте входит первичный, повторный и внеплановый.

Когда вы читаете Постановление № 2464 обращайте внимание на формулировку «инструктаж по охране труда на рабочем месте», если это формулировка присутствует, то мы под ней понимаем, что значит это относится к первичному, повторному и соответственно внеплановому - вот о них-то мы сейчас и поговорим.

Итак, первичный инструктаж по охране труда обязателен на основании статьи 214 трудового кодекса и пункта 13 Правил Постановления № 2464. Проводится первичный инструктаж всем работникам организации до начала самостоятельной работы.

То есть провели вводный инструктаж при приеме на работу пока работник еще не пошел на свое рабочее место. И тут же непосредственный руководитель работника должен провести ему первичный инструктаж.

Это обязательно должно быть сразу пока работник не приступил к трудовым обязанностям.

Далее лица, проходящие производственную практику, то есть студенты, им также нужно проводить первичный инструктаж.

Обратите внимание про работников сторонних организаций, про подрядчиков здесь ничего не сказано, то есть Постановление № 2464 не обязывает работодателя проводить первичный инструктаж на рабочем месте подрядчикам.

Когда проводим первичный инструктаж?

Проводим работнику до начала выполнения им трудовых функций.

Хочу сразу отметить, что если непосредственного руководителя нет на рабочем месте, предположим, отлучился, и не провел первичный инструктаж на рабочем месте не направляйте работника сразу на его рабочее место. Это может закончится плачевно.

Вот одна из ситуаций: работник приступил к работе без первичного инструктажа и в первый же день он получает ожог 2 степени, потому что не надел спецодежду и взял в работу бракованную тележку, у которой не было ручки. а все почему? да потому что никто не провел с ним первичный инструктаж, работник не изучил инструкции по охране труда. Конечно же после этого случая руководство СТАЛО внимательнее подходить к охране труда, потому что мало того, что работник ушел на больничный хоть и недлительный, но все равно работать некому было, так еще потом прошла проверка и был штраф.

К сожалению, руководитель начинает ценить охрану труда только после того, как получит крупный штраф, либо ему хорошо потреплют нервы.

Так вот, ни в коем случае работник не должен быть допущен к работе без первичного инструктажа на рабочем месте.

Обратите внимание, первичный инструктаж на рабочем месте проводит непосредственный руководитель работников, потому что в 22 пункте Правил четко сказано, кто отвечает за проведение этого инструктажа .

Для многих работодателей это, конечно, неожиданность, особенно для бюджетных организаций, где в детских садах, школах, интернатах и так далее, руководитель считает, что «А чем еще специалист по ОТ будет заниматься, у него и так работы нет, вот пусть он и проводит первичный инструктаж”, что в корне неправильно.

Специалист по охране труда контролирует проведение. Но если он будет ставить запись в журнале, предположим, об итогах проведения первичного, повторного инструктажа, то это будет считаться нарушением требований по части первой статьи 5.27.1 кодекса об административных правонарушениях, где штраф на юридическое лицо 50-80 тысяч рублей.

Поэтому здесь лучше не рисковать и всем руководителям структурных подразделений выдать журналы и закрепить эту обязанность в приказе о назначении ответственных лиц за обеспечение безопасных условий труда на рабочем месте и за проведение инструктажей.

Причем в этом же приказе указывается периодичность проведения инструктажа, потому как она может быть разная, но об этом еще поговорим.

Лицо, которое проводит первичный, повторный инструктаж обязательно должно пройти обучение и проверку знаний в учебном центре требованиям охраны труда по программе А и Б - это минимально. Если лицо, проводящее инструктаж, допустим, технолог организации не прошел обучение в учебном центре, то этот инструктаж будет считаться нелегитимным, и так делать нельзя.

Если непосредственный руководитель не успел пройти проверку знаний, допустим, его только приняли на работу, то в этот период он не проводит первичный инструктаж, а проводит вышестоящий руководитель, который является также руководителем данных работников.

На примере нашей организации инструктаж н арабочем месте проводит технолог, но если приняли нового технолога, то в период его обучения инструктажи на рабочем месте проводит главный технолог, а в отсутствие главного технолога по причине болезни, отпуска инструктажи проводит генеральный директор, который является руководителем для всех работников.

Идем дальше: как подтвердить проведение инструктажа? Вот очень много вопросов, многие путают инструктаж и обучение.

Инструктаж по охране труда завершается проверкой знаний и обучение также завершаются проверкой знаний.

Но это две разные проверки знаний.

Конкретного требования по проверке знаний после прохождения инструктажа в постановлении 2464 нет, то есть это может быть устная проверка знаний, это могут быть билеты, тесты и т.п. То есть получается, что по окончании инструктажа мы можем провести устную проверку, задать 3-5 вопросов работнику, чтобы понимать как он усвоил информацию, как он понимает требования инструкции по охране труда, которые ему обязательно нужно соблюдать, как вообще безопасно работать на том или ином оборудовании.

То есть можно, конечно, эти вопросы выписать и сделать приложение к программе, можно этого не делать, но обязательно в положении о системе управления охраны труда пропишите, каким образом у вас эта проверка знаний проводится.

То есть достаточно одного предложения: инструктаж по охране труда на рабочем месте завершается устной проверкой знаний.

И этого будет достаточно, чтобы подтвердить форму проведения проверки знаний.

Потому как форма проведения проверки знаний охраны труда работников при проведении инструктажа по охране труда определяется локальными нормативными актами. Поэтому данное предложение обязательно нужно включить в положении об обучении или о СУОТ, в какое вы уже решите сами.

Составлять протокол проверки знаний после проведения инструктажа не нужно и соответственно не нужно передавать эту информацию в Минтруд.

А теперь поговорим про освобождении от первичного (повторного) инструктажа.

С 1 сентября 2022г. допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного, повторного инструктажа по охране труда, если их трудовая деятельность связана с источниками опасностей на рабочем месте, которыми являются исключительно офисная и бытовая техника.

Более расширенная информация об офисной и бытовой технике содержится в пункте 13 Правил Постановления №2464, можете открыть и почитать.

А также, если иные источники опасности отсутствуют и условия труда по результатам СОУТ являются оптимальными и допустимыми. То есть вот эти ТРИ основных условия должны одновременно быть соблюдены.

Вести речь об освобождении от первичного (повторного) инструктажа нельзя если не проведена допустим оценка профессиональных рисков, или не проведена спецоценка на данном рабочем месте. Даже если вы уверены, что у бухгалтера, единственная опасность - это офисная и бытовая техника, а документа подтверждающего этого у нас нет, мы сразу понимаем, что освобождения -ТОЖЕ нет.

Также, если не проведена спецоценка, допустим, организация новая, оценку профессиональных рисков успели провести, а спецоценка еще в процессе; в этот период пока спецоценка не проведена, пока не утвержден отчет - освобождения тоже быть не может.

Теперь, что касается прочих опасностей.

Источники опасности - это объект, явление или процесс, все, что может служить носителем и причинением опасности, то есть все, что может причинить вред работнику в процессе его трудовой деятельности.

Источников опасности, на самом деле, у офисных работников может быть достаточно много в процессе трудовой деятельности.

То есть вот пришел на работу, И пока он находится на территории работодателя все, что с ним происходит должно расследоваться. Это может быть травма, допустим, в санитарно-бытовых помещениях из-за падения, это может быть падение на межэтажных лестницах, на входе в здание даже сосулька ему может упасть, либо может поскользнуться, если дворник не успел, предположим, песочком посыпать вход в здание, это может быть ожог в комнате приема пищи, либо, допустим, у работника есть командировки и так далее.

Многие специалисты придерживаются той позиции, что, санитарно-бытовые помещения межэтажные лестницы к трудовой функции работника не относятся и можно освобождать.

Но опять же повторюсь, как на это посмотрит инспектор. Можно, конечно, пытаться потом что-то ему доказывать, писать письма, утверждать, что освобождение все-таки допустимо. То есть вы потратите на это массу времени, при этом повторный инструктаж проводится не реже, чем один раз в 6 месяцев, не так часто. Может есть все -таки смысл потратить время на проведение инструктажа чем на переписку с надзорными органами.

В нашей организация к офисными работниками мы можем отнести : генерального директора, специалиста по закупкам, специалиста по кадрам. Но на производстве они ходят в цех, на склад, они могут сами управлять автомобилем в рабочих целях. Получается что дополнительные источники опасности уже присутствуют, никакого освобождения от первичного инструктажа и быть не может.

Обязательно нужно изучить карты оценки профессионального риска, чтобы сделать какие-то обоснованные выводы: можем ли мы освободить офисный персонал от первичного и повторного инструктажа.

Например, освободить от первичного, повторного инструктажа можно в том случае, если, предположим, бухгалтер приходит на работу, сидит только у себя в кабинете, не выходит на производство, не ездит сдавать отчеты, ничего не делает, только выполняет свою работу за компьютером и все.

И не только по должностной инструкции, но и по факту. Потому как несчастный случай может произойти когда угодно. Может быть, она станет поливать цветы на полках, поднимется на стул и с него упадет - все, перелом. То есть все возможно, и здесь нужно подходить объективно, а не сточки зрения удобства или экономии времени.

Проводится повторный инструктаж по охране труда не реже одного раза в 6 месяцев.

Здесь хочу обратить ваше внимание на формулировку «не реже», то есть можно проводить чаще, хоть еженедельно повторный инструктаж, если у вас закреплено в локальном нормативном акте - это можно, а вот позднее 6 месяцев нет, этого делать нельзя.

То есть, предположим, первичный инструктаж работнику был проведен 14 Марта, через полгода, то есть до 14 сентября у него должен быть проведен повторный инструктаж.

Так вот, если вы проведете 15 сентября спустя 6 месяцев, то получается уже есть нарушение, работник был допущен к работам без подготовки.

Лучше провести заранее, если у вас выпадает срок проведения инструктажа, допустим на выходной день, праздничные дни. Не нужно его проводить после, лучше провести досрочно, заранее.

Есть еще один очень интересный момент, почему я обращаю внимание на фразу «не реже», потому что в правилах по охране труда может быть указано, что работники, выполняющие работу, к которым предъявляются повышенные требования охраны труда, проходят повторный инструктаж не реже одного раза в три месяца.

и здесь нужно обязательно учитывать периодичность указанную в Правилах по охране труда при выполнении определенных видов работ вашими работниками, либо при определенных видах деятельности, которые выполняет в целом организация.

Например в Приказе Минтруда “Об утверждении правил по охране труда в организациях связи” эта информация содержится в пункте 9, то есть указано, что инструктаж для работников должен проводиться не реже одного раза в 3 месяца, а обучение по охране труда не реже одного раза в 12 месяцев.

Конкретно для нашей организации нет требования проводить повторный инструктаж чаще, чем один раз в 6 месяцев.

Но работодатель имеет полное право установить свою периодичность иную, и для работников инженерно-технической службы, в частности для электромехаников, электромонтера установлена периодичность проведения инструктажа не реже одного раза в 3 месяца, поскольку они выполняют работы повышенной опасности (на высоте и в действующих электроустановках).

То есть, работодатель может принять решение проводить инструктаж не реже одного раза в три месяца и для работников кондитерского цеха, чтобы снизить травматизм, потому как очень часто происходят какие-то микро- повреждения.

Работодатель своим волевым решением, может сделать одинаковую периодичность для всех подразделений, чтобы не было никакой путаницы. Это намного удобнее и для работников в разы безопаснее.

Итак, получается, что для того чтобы проводился первичный, повторный инструктаж работникам организации должны быть определены лица, непосредственные руководители, которые должны пройти обучение по охране труда в учебном центре.

То есть в нашем случае это:

• Генеральный директор (который проводит инструктаж непосредственным руководителям подразделений);
• главный инженер (проводит инструктаж для работников инженерно-технической службы);
• главный технолог (проводит инструктаж технологам и работникам, в случае отсутствия технолога)
• технолог (проводит инструктаж работникам кондитерского цеха и участка восточных сладостей)

Поскольку в должностной инструкции технолога указано, что он подчиняется непосредственно главному технологу и так как есть требования в Правилах Постановления №2464 про непосредственного руководителя,то соответственно главный технолог также идет на обучение в учебный центр.

Далее технологи обязательно должны проходить обучение в учебном центре, если проводят инструктаж. В нашем случае на предприятии есть 2 технолога Кондитерского цеха, 1 проводит инструктаж работникам, другой нет. Поэтому 1 технолог, проводящий инструктаж – обучается в УЦ, а второй технолог, обучается внутри организации.

То есть эти ответственные лица проходят обучение в учебном центре минимально по программе A и Б.

Но тут опять возникает такой интересный вопрос у многих специалистов, он неоднократный: а кто проводит первичный и повторный инструктаж директору, у него же нет непосредственного руководителя.

Да, здесь, конечно, ситуация очень интересная. Многие говорят о том, что директора в этом случае можно освободить, но опять таки нужно понимать,что если он часто бывает на производстве, водит автомобиль самостоятельно то у него опасностей много.

Если, не дай Бог, с ним что-то произойдет, будет обычное расследование, как и для всех остальных работников организации. Соответственно, если он не освобожден от первичного инструктажа, то он должен проводиться. Но в данном случае, он может провести его только сам себе. Ну вот такое вот у нас интересное законодательство.

И помним, что Обучение в учебном центре для лиц, проводящих инструктаж, не освобождает данных лиц от прохождения этого самого инструктажа.

Для освобождения от инструктажа постановлением 2464 предусмотрено три условия, при соблюдении которых могут работники освобождаться от инструктирования, других оснований для этого нет.

И то, что у нас, предположим, генеральный директор прошел обучение в учебном центре, не говорит о том, что от инструктажа на рабочем месте его можно освободить.

Вот на это нужно тоже обратить внимание.

Двигаемся дальше

И теперь у нас внеплановый инструктаж по охране труда, который проводится в соответствии с пунктом 16 Правил Постановления №2464. Проводится он в определенных случаях, то есть нет установленной периодичности.

А ИМЕННО если произошли какие-то ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ИЛИ ИЗМЕНИЛИСЬ условия, то он должен быть проведен.

В случае, когда работник был на длительном больничном и, предположим, он выходит, ему требуется провести и повторный и по каким-то причинам внеплановый инструктаж, то должны быть проведены оба этих инструктажа и должно быть две записи.

Итак, в каких случаях внеплановый инструктаж проводится:

1) если изменилось что-то в эксплуатации оборудования, технологическом процессе, допустим, какую-то линию дополнительно поставили, новый конвейер, новый станок либо может сырье, или материалы новые стали применять в работе, то в этом случае получается, что нововведения влияют на безопасность труда работников и должен быть проведенный внеплановый инструктаж тем работникам, на которых эти изменения влияют.

Например, если у нас поставить на производстве новое оборудование по изготовлению сдобного печенья и на нем будут работать, кондитеры, то для них должен быть проведен внеплановый инструктаж. Если, например, электромеханику будет приобретен новый станок, с которым он еще не работал, то в этом случае также проводится внеплановый инструктаж.

2) вторая причина проведения инструктажа, если изменились должностные и функциональные обязанности работника, которые влияют на безопасность труда.

Для примера, вы видите штатное расписание нашей организации

Если кондитера, предположим, на время отсутствия фасовщика, перевели на его рабочее место, у него есть данные навыки, то в этом случае с кондитером должен быть проведен внеплановый инструктаж, так как у него изменился вид деятельности, который влияет на безопасность его труда, теперь он будет работать на упаковочном оборудовании и с другим сырьем, то есть коробки, целлофан, работать с грузовыми тележками.

а вот, в ситуации, при повышении разряда допустим был кондитер 3 разряда и через год, он становится кондитером 4 разряда проводить внеплановый инструктаж, не нужно , рекомендовано составить акт об отсутствии необходимости в проведении данных видов обучения с обоснованием, что ничего не изменилось, кроме названия должности.

поскольку в пункте 16 Правил Постановления №2464 четко сказано: изменение должностных обязанностей, влияющих на безопасность труда.

3) третье, проводим внеплановый инструктаж, если произошли какие-то изменения в нормативно-правовых либо локально нормативных актах организации, которые затрагивают непосредственно трудовые функции работников.

Что это такое?

Это, например, могут быть Правила по охране труда. Предположим, в начале 2023 года у нас были внесены изменения в Приказ Минтруда №903н, в этом случае главному энергетику, электромонтеру, элекромеханику и главному инженеру, как руководителю, контролирующему безопасность проведения таких работ нужно было провести внеплановый инструктаж.

Либо, допустим, инструкции по охране труда поменялись, внеплановый инструктаж обязателен, допустим переработали их в соответствии с требованиями Приказа №772н, или внесли новые нормы СИЗ, которые утвердили на основании приказа Минтруда 766н и 767н. В этом случае проводим внеплановый инструктаж тем работникам, для которых внесли изменения в инструкции.

То есть, допустим, если мы только кондитерам обновили инструкцию, то соответственно кондитер должен быть с этой инструкцией ознакомлен и только с ними должен быть проведен внеплановый инструктаж с записью в документе.

Это может быть, журнал регистрации инструктажа на рабочем месте, или иной документ (например личная карточка), который предусмотрен в вашей организации для фиксации факта проведения инструктажа.

4) Далее следующая причина для проведения внепланового инструктажа - это выявление дополнительных имеющихся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, представляющих угрозы для жизни и здоровья работников.

Например, оценка профессиональных рисков в нашей организации проведена в полном объеме и ежегодно мы пересматриваем уровни профессиональных рисков в результате чего выявили дополнительные источники опасности, например, кондитеру стало необходимо работать с пищевыми добавками, которые могут повлечь появление аллергических реакций.Появились новые источники опасности, соответственно его карта пересматривается, вносятся корректировки, он должен быть ознакомлен с ними и соответственно ему должен быть проведен внеплановый инструктаж, так как у него появились новые источники опасности.

Либо если была проведена специальная оценка условий труда, предположим, на рабочем месте сварщика и по каким-то причинам класс был установлен второй. Затем была проведена внеплановая специальная оценка условий труда, после чего класс условий труда был установлен как 3.1, то есть появились дополнительные к имеющимся на рабочем месте производственные факторы и соответственно уровень условий труда также изменился. значит в этом случае также должен быть проведен внеплановый инструктаж .

5) Следующее основание - требования должностных лиц, например, инспектора ГИТ, когда были выявлены нарушения. Предположим, инспектор при проверке выявил, что наш фасовщик работал на конвеерной линии, где не было защитного кожуха. Выписал предписание, в котором указал о том, что необходимо провести внеплановый инструктаж с данными работниками для исключения нарушений в последствии.

6) Следующее требование - это если произошли какие-то аварии, несчастные случаи на производстве. Здесь тоже должен проводиться внеплановый инструктаж либо со всеми работниками организации, либо только с работниками того подразделения, где эта авария произошла, либо несчастный случай произошел.

Например, если рассматривать нашу организацию

не так давно в Кондитерском цеху с оператором линии пищевой продукции произошел несчастный случай. Ему зажало руку между движущимися деталями машины : загрузочного бункера для теста и ограничительной рамки, наложили 6 швов на тыльную сторону руки и для исключения подобных ситуаций внеплановый инструктаж был проведен не только с операторами, но и с кондитерами в том числе.

7) Следующее основание - перерыв в работе продолжительностью более 60 календарных дней. Например, был длительный больничный либо длительные отпуска может быть, и другие ситуации.

Например, восстановление работника после некорректного увольнения: в этом случае если его не было на работе более 60 календарных дней, и по решению суда его восстановили в должности , то в этом случае внеплановый должен быть проведен.

В принципе даже сам генеральный директор, когда видит какое-либо нарушение, может своим приказом распорядиться о проведении внепланового инструктажа для определенной категории работников, либо всем лицам организации.

А Ситуации для этого могут быть для разные.

Данное решение должно быть зафиксировано приказом.

Обратите внимание, что если внеплановый инструктаж проводится всем работникам организации, при возникновении ситуаций указанных в пункте 16 правил, то не надо думать, что если у нас работники от первичного и повторного инструктажа освобождены, то им внеплановый проводить не нужно.

Нет, если приказом работодателя было принято решение о том, что необходимо провести внеплановый инструктаж всем работникам, то он проводится и тем, кто освобожден от первичного, повторного инструктажа.

А кто его проводит - непосредственный руководитель работника и здесь мы не забываем, что если внеплановый инструктаж назначен, то проводить его может только непосредственный руководитель, который прошел обучение в учебном центре. В противном случае этот инструктаж будет считаться не легитимным. И об этом также нужно помнить.

КОГДА проводим внеплановый инструктаж ? только если произошли вышеназванные ситуации, периодичности никакой нет.

И как я уже сказала, это должен делать только непосредственный руководитель работника.

Специалист по охране труда может оказывать его методическую помощь, помогать в проведении внепланового инструктажа, но записи в журнале о том, что он ответственен за данную процедуру и что он внеплановый ИНСТРУКТАЖ проводил, специалист по охране труда делать ни в коем случае не должен.

Теперь остановлюсь на целевом инструктаже.

Целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:

А) перед проведением работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуск.

Конкретизируем этот момент:

Работы с повышенной опасностью - работы, до начала выполнения которых, необходимо осуществить ряд обязательных организационных и технических мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при выполнении этих работ.

Наряд-допуск – задание на производство работ, оформленное на специальном бланке, и определяющее содержание, место работы, время ее начала и окончания, состав бригады и лиц, ответственных лиц за безопасное выполнение работ.

На примере нашей организации главный инженер, после проведения ряда обязательных мероприятий, обеспечивающих защиту работника, должен провести целевой инструктаж электромонтеру, прежде чем допустить его к Монтажным и ремонтным работам на высоте более 1,8 м от уровня пола без применения инвентарных лесов и подмостей при прокладке кабеля в новом цеху, поскольку данный вид работ относится к Работам повышенной опасности, согласно приложения 2 Приказа Минтруда 776н.

Целевой инструктаж регистрируется, где удобно: в журнале целевого инструктажа, либо в журнале инструктажа на рабочем месте, смотря как вы закрепите оформление данной процедуры в положении о СУОТ.

Если оформить наряд-допуск по выполнению данной работы то зарегистрировать проведение целевого инструктажа необходимо в самом бланке наряд-допуска.

Перечень работ повышенной опасности, на выполнение которых необходимо оформление наряда-допуска, разрабатываются ответственным лицом и утверждаются руководителем организации.

Следующий случай, в котором необходимо проведение целевого инструктажа это

выполнение работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, для которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;

Для примера, это могут быть работы, выполняемые в зданиях или сооружениях, находящихся в аварийном состоянии. Когда есть высокий риск обрушения и завала работника. Либо дорожные рабочие, которые выполняют работы по замене бордюров или работники коммунальных служб, которые проводят уборку улиц от мусора, листьев и снега.

Дальше мы должны провести целевой инструктаж При выполнении работ, не относящихся к основному технологическому процессу.

На примере нашей организации это может быть генеральная уборка производственных помещений, когда в ней участвуют все работники. Соответственно должен быть целевой инструктаж, поскольку генеральная уборка не входит в основные функциональные обязанности кондитеров и фасовщиков.

целевой инструктаж проводится при выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций. К примеру, совсем недавно, на территории, где находится наше кондитерское производство, прошел ураган. Снесло крышу у складского помещения и повалило дерево, которое упало на проезжую часть. Для устранения этих последствий главным инженером были привлечены работники инжерно-технической службы, которым проводился целевой инструктаж с регистрацией в журнале инструктажа на рабочем месте с указанием причины.

Кроме того, работодатель самостоятельно может утвердить случаи, при которых требуется проведение целевого инструктажа.

Кто же его проводит- Руководитель работ. Прошу вас обратить внимание, что это уже не обязательно непосредственный руководитель работника. А ответственное лицо за выполнение конкретной работы.

В случае устранения последствий ЧС совпало, что непосредственный руководитель оказался руководителем работ. А вот в случае генеральной уборки, ответственным руководителем работ был назначен заведующий складом. Который не является непосредственным руководителем для кондитеров и фасовщиков, привлеченных к этой работе.

Так же напоминаю об обязательном обучении работника, проводящего инструктаж в учебном центре, минимально по программам А и Б./////

И сейчас я бы хотела с вами разобрать ситуации, с которыми сталкиваются специалисты.

К сожалению, на практике часто встречаются ситуации, когда инструктажи не проводились вообще, то какой инструктаж нужно провести?

В данной ситуации наиболее оптимальным будет написать служебную записку руководителю, назначить ответственное лицо за проведение инструктажей, обучить его в УЦ и провести внеплановый инструктаж текущей датой, от которой в последствии вы будете отсчитывать сроки проведения повторного инструктажа. Параллельно вы можете задаться вопросом, а почему не первичный, ведь он не проводился? Но если мы обратимся к правилам 2464, то увидим, что первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы. Следовательно, если работники уже работают у нас некоторое время может месяц, а может и год, то первичный инструктаж невозможен.

При этом, скорее всего если не проводился инструктаж, то и нет инструкций или правил по охране труда. Следовательно, вам необходимо утвердить инструкции, возможно вы захотите составить программы инструктажа, что не является обязательным, но очень удобным в плане регистрации инструктажа. ведь гораздо проще вписать номер программы инструктажа, чем переписывать весь список инструкций по охране труда, согласитесь? Тем самым мы подходим к случаю, указанному в подпункт В п.16 правил 2464.

Хочу напомнить вам, что программу инструктажа, как и инструкции по охране труда разрабатывает непосредственный руководитель, а специалист по охране труда лишь оказывает методическую помощь.

Хотя, как показывает практика все происходит наоборот, специалист по охране труда все составляет, а непосредственный руководитель в лучшем случае согласовывает. Но давайте оставаться оптимистами и может у вас в организации все происходит согласно действующего законодательства.

Следующая ситуация:

Если ранее вы освободили от первичного /повторного инструктажа определенных работников, а сейчас передумали (риски переоценили, добавили новые обязанности или просто хотите повысить культуру безопасности у себя в организации), то необходимо издать новый приказ, отменяющий первый, обучить ответственных лиц, утвердить инструкции по охране труда для этих работников, провести внеплановый инструктаж и от него отсчитывать установленную периодичность.

Если работник совмещает 2 должности, допустим заведующий складом работает еще водителем погрузчика, то инструктаж проводится по двум должностям. Только нужно смотреть, если он был принят завскладом, потом по доп.соглашению к трудовому договору он стал на 0,5 ставки исполнять обязанности водителя погрузчика, то по должности зав.склада он проходит первичный и затем повторный инструктаж, а по должности водителя погрузчика он проходит внеплановый инструктаж (в день заключения доп.соглашения) и потом повторный от даты внепланового инструктажа.

Хотелось бы отметить, что полномочия по проведению инструктажа на рабочем месте нельзя передавать сторонней организации, оказывающей услуги по ОТ. Исключение составляют микро предприятия, они могут для этих целей привлечь данные организации по договору ГПХ на основании п.103 правил 2464. Но о микропредприятиях мы поговорим в последнем дне марафона.

Интересно, что закрепить обязанности и ответственность за проведение инструктажа можно не только в приказах , но и в положении об обучении по охране труда, или в положении о СУОТ, а лучше и там и там ( главное, чтоб ответственные лица понимали свои обязанности и ответственность- были ознакомлены с данными положениями под подпись).

На этом сегодняшний день марафона мы завершаем, увидимся с вами завтра, где мы разберем подробно обучение по оказанию первой помощи, кому оно обязательно, кому нет и как должно быть реализовано.

На этом у меня все. До встречи!