Шаг 1: Основные моменты финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма

Здравствуйте коллеги, начинаем наш марафон, который посвящен такой важной и интересной теме как “Порядок возмещения средств из Социального Фонда России на охрану труда”.

Государство идет нам в этом вопросе навстречу и нам как специалистам просто необходимо понимать как производить такого рода возмещения, чтобы не только принести свой вклад в развитии предприятия, но и поднять свой авторитет в коллективе и перед своим начальством.

В течении марафона, всего за пять шагов, что согласитесь немного для такой темы, мы разберем следующие моменты:

• нормативно-правовое обоснование данного порядка, что это такое в целом и как говорится с “чем его едят”;
• далее рассмотрим условия, при которых данное возмещение в принципе возможно и вместе с вами научимся рассчитывать сумму доступную к возмещению;

• разберем на примерах документы, которые вам необходимо будет подготовить, с точки зрения чтобы их приняли без «головной боли» и возместили вам все затраченные средства.////

И начнем с того, что обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний является одной из задач обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в России.

Другими словами государство обязано стимулировать добросовестных работодателей сокращать травматизм, и для этого уже давно действует механизм финансового обеспечения расходов, понесенных работодателем на мероприятия по охране труда.

То есть государство и работодатель тут действуют в следующей связке: работодатели производят отчисления в виде страховых взносов в Социальный фонд России, далее коротко будем называть его для удобства СФР. Это новый фонд образован после слияния Пенсионного фонда и Фонда социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. И как раз СФР в свою очередь возмещает расходы работодателей на установленные мероприятия по охране труда.

Следует отметить, что возмещение затраченных средств на мероприятия по охране труда осуществляется в соответствии с Правилами финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами, утвержденными приказом Минтруда от 14 июля 2021 г. N 467н, далее, чтобы не произносить это длинное название мы будем использовать сокращение - Приказ 467н

Исходя из моих наблюдений многие специалисты по охране труда считают, что получить возмещение средств из Социального Фонда России на мероприятия по охране труда слишком сложно, поэтому совершенно не пользуются такой возможностью.

Могу сказать сразу, что это не так сложно, в чем вы сами можете убедится в ходе нашего марафона и уже на основании полученной информации провести мероприятия по охране труда в своей организации и как уже говорила начать выгодно смотреться перед начальством.

Вообще в моей практике были случаи, когда специалисты по охране труда, возместив денежные средства, получали от руководства премии и заслуженную похвалу, что для нас с вами уважаемые коллеги также немаловажно. Плюс ко всему это мотивирует и специалиста по охране труда и работодателя проводить больше мероприятий по охране труда с возможностью возврата затраченных средств, не будем упускать это из виду.

И погружаясь в тему скажу, что кроме приказа 467н существует еще ряд нормативно-правовых документов, которыми следует руководствоваться и это: конечно же Трудовой кодекс, статья 225 , в соответствии с которой Финансирование мероприятий по улучшению условий и охраны труда работодателями, за исключением государственных унитарных предприятий и федеральных учреждений осуществляется в размере не менее 0,2 процента суммы затрат на производство продукции, работ или услуг.

Тем самым государство обязывает работодателей выделять хоть какие-то деньги на охрану труда. То есть дает так сказать ориентир, чтобы понимать сколько денег работодатель должен вложить в систему управления охраны труда у себя в организации.

Следующим нормативно-правовой актом регламентирующим работу является федеральный закон "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" от 24.07.1998 N 125-ФЗ, который устанавливает в России правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, также определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору.

И конечно же административный регламент, в соответствии с которым Фондом оказывается государственная услуга по принятию решения о финансовом обеспечении предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников и санаторно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами.

Все это помогает нам понять принцип работы и в будущем я вам рекомендую все же посмотреть данные НПА чтобы в случае чего ориентироваться в вопросах от вашего руководства.

И хочу сразу отметить тот факт, что вредные и опасные производственные факторы присутствуют на каждом рабочем месте, для идентификации которых, как вы знаете, мы привлекаем аккредитованную организацию по проведению специальной оценки условий труда. По заключению которой мы уже видим, идентифицированы ли вредные и опасные факторы на рабочих местах, и превышается ли их установленный уровень.

Поэтому возмещение затрат на охрану труда производится на всех рабочих местах как с 1 или 2 классом условий труда, так и с классом 3.1 выше.

И здесь очень часто возникает такой вопрос: «Вот у меня допустим водители, у них класс условий труда 2, могу ли я обратится за возмещением предположим стоимости их периодического медосмотра?»

Забегая вперед скажу, что конечно можете, и должны это сделать при выполнении определенных требований, о которых мы поговорим в следующих днях марафона.

Так же как мы не обойдем вниманием федеральный закон №393-ФЗ “О бюджете Фонда социального страхования на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов”, поскольку от него также зависит положительное решение о согласовании сумм.

С правовым обоснованием процедуры разобрались, а сейчас переходим к важному вопросу к вопросу от чего же зависит сумма возмещения средств на охрану труда?

И зависит она от трех составляющих:

1. первое это суммы перечисленных страховых взносов за предыдущий год;
2. второе, численности работников и количество обращений в Фонд за предыдущие периоды при численности менее 100 человек;
3. третье, какие были выплаты по больничным листам с производственными травмами то есть, которые были оформлены актами Н-1 и оплата отпуска застрахованного лица, сверх ежегодного оплачиваемого отпуска, такие отпуска у нас также получают пострадавшие от несчастных случаев на производстве по реабилитационной программе.

Теперь давайте разберемся с каждым из этих пунктов, для лучшего понимания и чтобы вникнуть в специфику:

1. сумма перечисленных страховых взносов за предыдущий год, зависит от фонда оплаты труда и от страхового тарифа, который установлен для вашей организации по основному виду экономической деятельности, то есть получается, что чем выше фонд оплаты труда и данный страховой тариф, тем больше денег вы перечисляете в бюджет Фонда, соответственно выше сумма доступная к возмещению;

2. численность работников и количество обращений в Фонд за предыдущие периоды при численности менее 100 человек.

   Что это нам дает?

   В приказе 467н есть условие, которое дает небольшим организациям по численности работников возможность «подкопить» сумму доступную к возмещению, чтобы в дальнейшем возместить одну крупную сумму.

   Допустим у вас по плану в следующем году проведение спецоценки, в прошлом году вы не обращались и решили в этом году тоже пока не обращаться. Ежегодно, возьмем образно, сумма страховых взносов у вас в районе 10 тысяч рублей, если не обращаться и подкопить за 3 года, тогда она вырастет до 30 тысяч рублей.

   Сумма получается более значимая и ее получение выглядит более выигрышно, но это уже естественно на усмотрение работодателя. То есть, при наличии в штате организации менее 100 человек и при условии, что вы не обращались в два предыдущих года за возмещением, сумма перечисленных страховых взносов суммируется и предельный объем уже рассчитывается по данным за три предыдущих года.

3. И третья составляющая, напомню это выплаты по больничным листам И оплата отпуска, сверх ежегодного

   Согласно Правил на финансовое обеспечение предупредительных мер можно направить до 20% разницы между взносами на травматизм, начисленными за предыдущий год, и выплатами двух видов, произведенными в том же году: (выплаты по больничным листам с производственными травмами и оплату отпуска застрахованного лица (сверх ежегодного)

   То есть формула выглядит так как вы видите на экране. При этом предельный объем средств можно увеличить до 30% от указанной разницы, если дополнительный объем направляется на санаторно-курортное лечение работников предпенсионного возраста.

   То есть в данной ситуации вы можете направить 20% на основные мероприятия по охране труда, 10% на санаторно-курортное лечение предпенсионеров или же направить все 30% на санаторно-курортное лечение.

Очень важный момент, о котором следует помнить, что сумма к возмещению не должна превышать сумму страховых взносов, начисленных в текущем году.

В связи с этим необходимо иметь понимание по ситуации в вашей организации: есть ли спад по производству, будут ли сокращения сотрудников, поскольку это может повлиять на фонд заработной платы и соответственно тянет вниз суммы страховых взносов, тем самым снижая ваши шансы на получение большей суммы к возмещению.

Давайте не будем пессимистами и надеяться на стабильность и рост в ваших организациях. Но как лучше поступить, рассчитать эту сумму самому или запросить ее в Отделении Фонда разберем.

Исходя из своего опыта, предлагаю вам все-таки сделать запрос, потому как вы точно не знаете размера выплат по больничным листам, потому как их оплачивает Фонд с первого дня нетрудоспосбности, ваш бухгалтер ее считать не будет.

Кроме этого, вы можете упустить момент по отпуску сверх (ежегодного), который предоставляется по путевке из Фонда, соответственно и затраты по данной путевке лежат на Фонде и вам они неизвестны.

Да и в принципе зачем себя утруждать, когда можно сделать запрос и получить ответ. Поэтому образец для запроса я оставлю вам под этим видео.

Теперь давайте поговорим, о не менее важном вопросе, а именно о причинах, по которым вам могут отказать в возмещении средств, такое к сожалению тоже бывает, и это важно знать на старте, так сказать, обезопасить себя от лишней бумажной волокиты.

Причины отказа в возмещении

Все причины перечислены в п. 12 приказа 467н.

Первая из указанных причин, и по статистике наиболее частая, это наличие на день подачи заявления задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам. Даже при наличии задолженности в 1 копейку вам к сожалению откажут в возмещении. Поэтому настоятельно рекомендую вам заказывать справку о состоянии расчетов перед тем как соберетесь нести пакет документов в Фонд.

На сегодняшний день вы можете заказать ее в рамках электронного взаимодействии с Фондом через бухгалтерскую программу, например 1С или Контур и получить ответ также в электронном виде.

Или можно направить запрос по почте, также отнести нарочно в клиентскую службу Фонда. Соответственно ответы получите либо по почте либо в отделении клиентской службы. Если у вас в организации нет электронного взаимодействия с Фондом образец запроса вы найдете под этим видео, составлять его желательно на фирменном бланке организации.

Вторая причина может заключаться в том, что в представленные документы содержат недостоверную информацию. Что это может быть, например, когда у вас стоимость услуги не соответствует, указанной в плане.

Допустим в договоре прописана стоимость 1500 руб. за услугу, а в план вы выносите сумму 1450 рублей, чтобы вписаться в сумму доступную к возмещению.

Или по договору вы проводите медосмотр всем своим сотрудникам в количестве 15 человек, по 1 200 рублей , т.е. общая стоимость договора составляет 18 000 рублей. Вам доступно к возмещению только 10 000, т.е. медосмотр могут возместить только по 8 работникам из 15, в сумме 9 600 руб., а вы по невнимательности внесли количество 15 человек как по договору, а стоимость ставите как за 8 работников, то есть тут уже не идет математика и это считается недостоверной информацией.

Либо в стоимость медосмотра включено оформление медкнижки, которое не подлежит возмещению.

Возможно вы хотите возместить стоимость незапланированного мероприятия без внесения соответствующих корректировок в план мероприятий по улучшению условий охраны труда, который прилагается в пакете документов.

Что я под этим имею ввиду, допустим вы не планировали проводить спецоценку в этом году, соответственно в план мероприятий на текущий год ее не включили. Потом в штат была введена новая должность, соответственно у работодателя появляется обязанность провести на этом рабочем месте внеплановую спецоценку и вы тут же про себя подумали, что можете возместить стоимость этой спецоценки и вписываете ее в план финансового обеспечения, но забываете внести изменения в план мероприятий по охране труда на текущий год, и вот идет уже несоответствие представленной информации.

То есть информация из первоисточника, так сказать, должна полностью соответствовать указанной в плане финансового обеспечения.

Третья причина, по которой могут отказать это если предусмотренные бюджетом Фонда деньги на текущий год полностью распределены. Неприятная ситуация, но также имеет место быть, когда установленный бюджет распределен, а желающих оказалось слишком много и вы просто не успели подать свой пакет, даже если сделали это в установленные сроки.

Поскольку финансовое обеспечение предупредительных мер осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных бюджетом Фонда на текущий финансовый год. Бюджет как правило, принимается на три года.

И последняя из причин - представление страхователем неполного комплекта документов, предусмотренного правилами приказа №467н , он является исчерпывающим и требовать от вас что-то больше это уже превышение должностных полномочий.

Но если все таки по своей вине или забывчивости не приложили предусмотренный документ, допустим забыли про договор или не приложили калькуляцию стоимости, где они требуются, то в большинстве случаев получите отказное решение.

Конечно, этого может и не случится, вам могут предложить донести необходимые документы. Такой жест доброй воли сотрудник Фонда вполне может сделать. Ведь все мы люди и должны входить в положение друг друга. И сотрудник Фонда тоже человек и понимает, что вам проще донести недостающие документы, чем готовить новый пакет, потому как предыдущий вам не вернут, так как он является доказательством, обосновывающим отказ. Поэтому вам придется готовить все заново. Но все зависит от того, с кем вы будете работать.

При этом важно, получив отказ, главное не отчаиваться, потому как документы можно подавать столько раз сколько успеете до крайнего срока, установленного приказом 467н. И таким образом, мы с вами подошли к очень важному моменту - сроки для подачи документов.

Сроки подачи документов

До 01 августа, то есть по 31 июля включительно вы можете обратиться в Фонд за возмещением средств, как я уже говорила столько раз сколько потребуется, чтобы получить положительное решение. Но, могу вас уверить, что после прохождения нашего марафона вы будете готовить свой пакет документов «с иголочки» и все у вас получится с первого раза.

Следующий срок подачи это 10 октября, до этого момента если вдруг вы поняли, что не сможете провести то или иное мероприятие, и это могут быть разные причины: денег не выделили или может какие-то договорные условия нарушены, попался недобросовестный контрагент, поставщик товаров или услуг. Вы обязаны сообщить об этом в Фонд до 10 октября, поскольку п. 20 ст.17 Федерального закона 125-ФЗ определена такая обязанность страхователя.

Каким образом, вам можно это сделать. Необходимо будет составить письмо с изложением обстоятельств, которые повлекли невыполнение мероприятий, согласованных к возмещению. Это делается для того, чтобы перераспределить вашу так сказать высвободившуюся сумму между другими страхователями, которые в установленный срок могут обратится в Фонд с целью изменить согласованную сумму в сторону увеличения.

Тем самым мы плавно переходим к следующему сроку – 20 ноября, до которого мы можем внести изменения в уже согласованный план финансового обеспечения.

Это может также пригодится в случае если, у вас например остался резерв неиспользованной суммы, доступной к возмещению в этом году. Это значит, что если вам по итогам прошлого года доступно к возмещению полмиллиона рублей, вы достаточно крупная компания, но запланировали мероприятий только на 300 тысяч, то есть у вас есть еще возможность направить так сказать «неиспользованную сумму» на обеспечение санаторно-курортного лечения предпенсионеров, потому как только данное мероприятие позволяет увеличить уже согласованную сумму в плане финансового обеспечения.

Или например у вас произошла ситуация, когда вы согласовали сумму, допустим в 100 тысяч на 2 мероприятия: проведение медосмотра и приобретение тахографа. У вас уволились люди, то есть получается, что вы не освоите определенную сумму, образно 40 тысяч, так как произошло сокращение штата.

Что делать с этим мероприятием и этой суммой? Вы обязаны сообщить об этом не освоении запланированных сумм до 10 октября и как вариант можете подать заявление до 20 ноября на изменение мероприятий в рамках согласованной суммы.

То есть изменить план, а именно уменьшить сумму на проведение медосмотра и включить в него приобретение допустим дерматологических СИЗ на 40 тысяч, чтобы по итогу у вас вышла первоначально согласованная сумма в 100 тысяч рублей, но уже в разрезе трех мероприятий в виде медосмотров, приобретение тахографа и дерматологических СИЗ.

Такой вариант устроит обе стороны, потому как если Фондом будет неосвоен бюджет, то это уже светит для сотрудников Фонда ответственностью, пока слава богу только дисциплинарной, это я вам как бывший сотрудник Фонда говорю.

В целом открою вам тайну, здесь заинтересованы обе стороны: страхователь, чтобы возместить потраченные суммы и Фонд, чтобы освоить утвержденный бюджет на текущий год, поэтому этим нужно пользоваться.

И последний установленный срок– 15 декабря текущего года, до этого дня необходимо успеть подать пакет документов, уже непосредственно на получение возмещения денежных средств, потому как все, что было раньше это только формальности.

Обращаю ваше внимание, что обратится за возмещением средств вы можете, не дожидаясь 15 декабря.

В целом это можно сделать и раньше, сразу как будут выполнены все согласованные мероприятия и подготовите пакет подтверждающих документов, но не позднее это очень важно, потому как если обратитесь с заявлением о возмещении после 15 декабря, вам уже откажут даже если вы выполните и все согласованные мероприятия и представите подтверждающие документы.

В данной ситуации речь идет об обращении на личном приеме или через МФЦ, потому как если вы отправите его почтой и на конверте будет стоять дата отправки до 15 декабря, то в таком случае ваше заявление примут вне зависимости от того какого числа оно поступит в Фонд. Вот такой вот лайфхак. Для тех , кто не успевает подать документы вовремя.

Одновременно с этим пакетом предоставляетсяотчето произведенных расходах на указанные цели. Но о нем мы поговорим в последнем дне марафона.

Самое главное коллеги, помните о том, что возместить потраченные денежные средства вы сможете только при условии, что эти расходы понесены вами в текущем финансовом году.

Потому как очень обидно становится в ситуации, когда в конце года вы заключили договор например по проведению спецоценки, провели 100% оплату, а по факту услуги вам уже окажут в следующем году. И подтвердить факт расходов текущего года уже не получится. Тем самым вы лишаете себя права обратиться за возмещением по данному мероприятию. Поэтому продумывайте этот момент сразу.

Коллеги на этом первый день подходит к концу, сегодня мы разобрали с вами основные моменты финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма, а в последующих днях марафона мы разберем с вами детально, с примерами документы, которые необходимо оформить для того, чтобы возместить затраченные вами средства.

Желаю вам всего доброго! Увидимся завтра.